Διπλωμάτες στο L&O: Κίνδυνος κατάρρευσης της Διπλωματικής Υπηρεσίας – Ανασφάλιστοι έναντι του κορονοϊού

Τον κώδωνα του κινδύνου για «κατάρρευση» του υπουργείου Εξωτερικών, καθώς και για την «σταδιακή συρρίκνωση» της Διπλωματικής Υπηρεσίας, ακόμα και την «εξουδετέρωσή» της, κρούει η Ενωση Διπλωματικών Υπαλλήλων (ΕΔΥ) του υπουργείου Εξωτερικών, με αφορμή το νομοσχέδιο που κατέθεσε πρόσφατα η ηγεσία του στη Βουλή για τον νέο «Οργανισμό» του υπουργείου.

Πρόκειται για ένα νομοσχέδιο κρίσιμης σημασίας τόσο για το υπουργείο, όσο και και την ίδια τη χώρα, δεδομένου ότι το συγκεκριμένο υπουργείο παίζει νευραλγικό ρόλο για τα εθνικά συμφέροντα και, συνολικότερα, για την εικόνα της χώρας διεθνώς. Με τον “Οργανισμό», εξάλλου, καθορίζονται και οι παραμικρές λεπτομέρειες της λειτουργίας του.

Κόλαφος

Στην επιστολή – κόλαφο που απέστειλε η ΕΔΥ στο Law and Order, η Ενωση παρουσιάζει αντεστραμμένη την εικόνα που θέλει να προβάλλει η ηγεσία του υπουργείου Εξωτερικών, σύμφωνα με την οποία το νέο «Οργανόγραμμα» προάγει τον «εκσυγχρονισμό» και την «επιτελικότητα».

Αντίθετα, η Ενωση Διπλωματικών Υπαλλήλων, όχι μόνο εκφράζει τις εντονότατες ανησυχίες της για το προωθούμενο νομοσχέδιο – «μαμούθ» των 376 σελίδων και των 480 άρθρων, αλλά επισημαίνει ότι το νέο «Οργανόγραμμα»:

-Οδηγεί το υπουργείο Εξωτερικών σε κατάρρευση και τη Διπλωματική Υπηρεσία με μαθηματική ακρίβεια σε σταδιακή συρρίκνωση και εξουδετέρωση.

-Αντί βελτίωσης, προβλέπει ένα δαιδαλώδες οργανόγραμμα επικαλυπτόμενων, νεοϊδρυόμενων υπηρεσιών και ανεξέλεγκτες μετατάξεις.

-Δεν θωρακίζει τη Διπλωματική Υπηρεσία, ούτε καθιστά τη λειτουργία του υπουργείου Εξωτερικών σύγχρονη και αποτελεσματική.

-Απέχει του επιδιωκόμενου επιτελικού κράτους και η εφαρμογή του στην πράξη κρίνεται αβέβαιη.

-Είναι δαιδαλώδες και, αντί να επιλύει προβλήματα και να διευκολύνει τους Έλληνες Διπλωμάτες, προωθεί την εσωστρέφεια και επιστρέφει σε πρακτικές που δοκιμάστηκαν στο παρελθόν και απέτυχαν.

-Δεν προστατεύει τη νέα γενιά διπλωματών από μειωτικές ρυθμίσεις, αλλά, αντίθετα, δημιουργεί συνθήκες δυσμενούς διάκρισης.

-Δεν επιλύει το χρόνιο αίτημα όλων των υπαλλήλων του ΥΠΕΞ που αφορά στην έλλειψη ασφαλιστικής κάλυψης των υπαλλήλων στις χώρες εκτός ΕΕ. Δηλαδή, σε 57 από 85 χώρες, όπου υφίσταται διπλωματική εκπροσώπηση. Εξακολουθούν, κοντολογίς, να είναι ανασφάλιστοι και χωρίς ιατροφαρμακευτική κάλυψη, ακόμη και εν μέσω πανδημίας.

-Περιλαμβάνει νεοπαγείς και αμφίβολης συνταγματικότητας “δομές αξιολόγησης και ελέγχου“ που δεν προάγουν την αξιοκρατία.

-Δεν ακολουθεί τον βηματισμό των άλλων Διπλωματικών Υπηρεσιών των κρατών – μελών της ΕΕ, και έτσι το υπουργείο Εξωτερκών δεν προχωρά στο μέλλον.

Η επιστολή

Ολόκληρη η επιστολή της Ένωσης Διπλωματικών Υπαλλήλων του υπουργείου Εξωτερικών έχει ως εξής:

«Με την επιστολή μας αυτή θα θέλαμε να σας ενημερώσουμε για τις απόψεις του Διπλωματικού Κλάδου ως προς το σχέδιο Νόμου του νέου Οργανισμού του Υπουργείου Εξωτερικών, o οποίος κατατέθηκε στην Βουλή στις 17 Φεβρουαρίου 2021 και η ψήφισή του επίκειται άμεσα.

Οι Έλληνες Διπλωμάτες, διαχρονικά, αποτελούμε την πρώτη γραμμή προάσπισης των εθνικών συμφερόντων της Χώρας, στελεχώνοντας 142 Αρχές σε 85 κράτη σε 5 Ηπείρους συχνά επικίνδυνα, ανθυγιεινά, ακόμη και εμπόλεμα.

Στην σημερινή συγκυρία και με τις προσπάθειες για την υπεράσπιση των εθνικών δικαίων να υλοποιείται σε καθημερινή βάση από τους Έλληνες Διπλωμάτες, το ζητούμενο είναι η υποστήριξη τους, με τρόπο ώστε να ανταπεξέρχονται στα καθήκοντά τους με τον βέλτιστο δυνατό τρόπο».

Δεν θωρακίζει

«Σε αυτό το πλαίσιο θα ανέμενε κανείς ο νέος Οργανισμός του ΥΠΕΞ να θωρακίζει ακόμη περισσότερο την Διπλωματική Υπηρεσία, επιλύοντας καθημερινά προβλήματα και εισάγοντας τομές στην κατεύθυνση του εκσυγχρονισμού και της διαλειτουργικότητας των υπηρεσιών, που θα καθιστούσαν την λειτουργία του Υπουργείου Εξωτερικών σύγχρονη και αποτελεσματική.

Αντ’ αυτού με έκπληξη διαπιστώνουμε ότι το νέο κείμενο του νόμου, το οποίο ανέρχεται σε 376 σελίδες και 480 άρθρα – σε αντίθεση με τον ισχύοντα Οργανισμό των 171 άρθρων και 172 σελίδων, απέχει του επιδιωκόμενου επιτελικού κράτους και η εφαρμογή του στην πράξη κρίνεται αβέβαιη».

Εσωστρέφεια

«Πράγματι, το δαιδαλώδες νομοσχέδιο για το ΥΠΕΞ, αντί να επιλύει προβλήματα και να διευκολύνει τους Έλληνες Διπλωμάτες στην καθημερινή μάχη που δίνουν για την προώθηση των εθνικών δικαίων, προωθεί την εσωστρέφεια και επιστρέφει σε πρακτικές που δοκιμάστηκαν στο παρελθόν και απέτυχαν».

Κορονοϊός: Δεν υπάρχει ασφαλιστική κάλυψη

«Με λύπη διαπιστώνουμε ότι 480 άρθρα δεν ήταν αρκετά για να ληφθεί επιτέλους πρόνοια για την επίλυση του χρόνιου αιτήματος όλων των υπαλλήλων του ΥΠΕΞ που αφορά στην έλλειψη ασφαλιστικής κάλυψης των υπαλλήλων στις χώρες εκτός ΕΕ, δηλαδή σε 57 από 85 χώρες, όπου υφίσταται διπλωματική εκπροσώπηση.

Συνεχίζουμε δηλαδή να παραμένουμε ανασφάλιστοι και χωρίς ιατροφαρμακευτική κάλυψη, ακόμη και εν μέσω πανδημίας».

Δαιδαλώδες οργανόγραμμα

«Όλοι γνωρίζουν ότι η δραστική μείωση του προϋπολογισμού του ΥΠΕΞ κατά την διάρκεια της οικονομικής κρίσης οδήγησε σε υποστελέχωση και κατάρρευση των υποδομών.

Αντί βελτίωσης, ο νέος νόμος προβλέπει ένα δαιδαλώδες οργανόγραμμα επικαλυπτόμενων, νεοϊδρυόμενων υπηρεσιών, ανεξέλεγκτες μετατάξεις, την κατάργηση εκατοντάδων οργανικών θέσεων.

Με τον τρόπο αυτό το Υπουργείο Εξωτερικών οδηγείται σε κατάρρευση και η Διπλωματική Υπηρεσία με μαθηματική ακρίβεια σε σταδιακή συρρίκνωση και εξουδετέρωση.

Διαδικασίες αξιολόγησης, προαγωγών, πειθαρχικών διώξεων και απαξίωσης συνοδεύονται από ισοπέδωση κάθε έννοιας ιεραρχίας και αριστείας, που είναι απαραίτητες για την εύρυθμη λειτουργία του ΥΠΕΞ».

Νέοι διπλωμάτες

«Χαρακτηριστικά, ακόμα και η νέα γενιά διπλωματών δεν προστατεύεται από μειωτικές ρυθμίσεις, όπως η αύξηση του χρόνου προαγωγής τους από 3 σε 4 έτη, η οποία δημιουργεί συνθήκες δυσμενούς διάκρισης.

Τέλος, η εμμονή σε ζητήματα δήθεν ελέγχου στο πλέον ιεραρχικό Υπουργείο της Χώρας, οι νεοπαγείς και αμφίβολης συνταγματικότητας “δομές αξιολόγησης και ελέγχου“ που προωθούνται προς υιοθέτηση, η επιβολή πρωτοφανών πειθαρχικών διαδικασιών με εισαγωγή αέναων πειθαρχικών διαδικασιών και η εξαίρεση του Διπλωματικού Κλάδου, χωρίς αιτιολόγηση, από το ανώτατο χρονικό όριο 6+6 μηνών για τις ειδικές αποστολές, ουσιαστικά “αφοπλίζουν” τους Διπλωματικούς Υπαλλήλους και δεν προάγουν την αξιοκρατία.

Μέσω των ως άνω πρακτικών, το Υπουργείο Εξωτερικών δεν προχωρά στο μέλλον ούτε ακολουθεί τον βηματισμό των άλλων Διπλωματικών Υπηρεσιών των κ-μ της ΕΕ και των άλλων προηγμένων χωρών.

Οι Έλληνες Διπλωμάτες, με οδηγό τους την βαθιά κατάρτιση, την ευρυμάθεια και την πλήρη αφοσίωση στο καθήκον όπου γης, έχουν αποδείξει ότι βρίσκονται πάντα στην πρώτη γραμμή.

Το μόνο που ζητούν είναι η απαραίτητη ηθική και υλική υποστήριξη και ένας λιτός και λειτουργικός Οργανισμός που να ανταποκρίνεται στις ανάγκες της σύγχρονης Διπλωματίας».

Διαβάστε εδώ υπόμνημα της ΕΔΥ για το Σχέδιο Νόμου «Οργάνωση και λειτουργία Υπουργείου Εξωτερικών, Συμβούλιο Απόδημου Ελληνισμού και ρύθμιση θεμάτων διεθνούς αναπτυξιακής συνεργασίας και ανθρωπιστικής βοήθειας». Εισαγωγικές παρατηρήσεις και κατ’ άρθρο σχόλια